近日（rì），中共中央辦公廳印發了（le）《關於持續解決困（kùn）擾基層的形式（shì）主義問題為決勝全麵建（jiàn）成（chéng）小（xiǎo）康社會提供堅強作（zuò）風保證的通知（zhī）》。全文如下：

黨中央確定2019年為“基層（céng）減負年”，著力（lì）解決（jué）困擾基層的形式主義問題（tí），讓基層幹部輕裝上陣，取得明顯成效。在統籌（chóu）推進（jìn）新冠肺炎疫情防控和經（jīng）濟社會（huì）發展的鬥爭中，各級黨組織和廣大黨（dǎng）員、幹部堅決（jué）貫徹落實（shí）習近平（píng）總書記重要指示（shì）精神和黨中央決策部署，自覺踐行（háng）初（chū）心使命，勇於擔當、攻堅克難、無私奉獻，充分展現出新時代共產黨人的政治本色。今年我國發展麵臨的風（fēng）險挑（tiāo）戰上升，再疊加疫情影響，做好經濟社會發展工作難度更大，更加需要以優良作風狠抓工作落實，充分調動廣（guǎng）大黨員、幹部的（de）積極性（xìng）主動性創造性。

習近平總書記強調，要堅決杜絕形形色色的形（xíng）式主義官僚（liáo）主義，持續為基層鬆綁減負，讓幹部有更多時間和精力抓落實（shí）。根（gēn）據黨中央決策（cè）部署（shǔ），持續解決形式主義突出問題為基層減負工作的總要求是，以習近平新時代中（zhōng）國特色社會主義思想為（wéi）指導，深（shēn）入貫徹黨的十九大和（hé）十九屆二（èr）中、三中、四中全會精神，深化拓展基（jī）層減負工（gōng）作，堅持標準不降、力度不（bú）減（jiǎn），緊盯老問題和新表現，全麵檢視、靶向治療，加強源頭治理和製度建設，進一步把廣大基層幹部幹事創業的手腳從（cóng）形式主義的束縛中解脫出來（lái），為決勝（shèng）全麵建成（chéng）小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強（qiáng）作風保證。

一、持續築牢克服（fú）形式主義官僚主義的思想政治根基。鞏固拓（tuò）展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，組（zǔ）織引（yǐn）導廣大黨員（yuán）、幹部深入學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義（yì）思想，領會（huì）貫穿（chuān）其中的馬克思（sī）主義立（lì）場觀（guān）點方法，掌（zhǎng）握運（yùn）用改造主觀世界和改造客觀世界的強大武（wǔ）器，進一步堅定理想信（xìn）念，使“四（sì）個意識”、“四個自信”、“兩個維護”在內心深處紮根鑄魂（hún）。將力戒形式（shì）主義官僚主義納入不忘初心、牢記使命的製度，建立健全（quán）理論學習、檢視問題、抓實整改的長效機（jī）製。深刻總結（jié）疫情防控中的經驗教訓，教育引導黨員、幹部自（zì）覺加強黨性修（xiū）養，堅持（chí）實事求（qiú）是的思想路線，牢固（gù）樹（shù）立正確政績（jì）觀，始終牢記人民（mín）利益（yì）高於一切，切實把對上負責與對下負責統一（yī）起（qǐ）來，決不做自以為領導滿意卻讓（ràng）群眾失望的（de）蠢事。緊緊扭住新發展理念推動發（fā）展，集中精力解決各種不平衡不充分的問題，決不能身子進了新時代，思想還停留在過去（qù）。編輯出版習近平總書（shū）記關於力戒形式主義官僚主義重要論述（shù）選編，作為幹部教育培訓（xùn）的必修課。

二、堅決糾治（zhì）貫徹落實黨中央決策（cè）部署中的形式主義問題。堅持從講政治高度整治（zhì）形式主義官僚主義，從領導機關和領導幹部（bù）抓起改起，深入查（chá）找貫徹落實黨的理論和路線方針政策（cè）上存在的政治偏差，深化治理貫（guàn）徹黨中央決策部署隻表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為，特別是漠（mò）視人民群（qún）眾生（shēng）命安全和身體健（jiàn）康等突出問題，嚴肅查處不敬畏不在乎、空泛表態、敷衍塞責、弄虛作（zuò）假、陽奉陰違等問題（tí）。加強對貫徹落實“兩個維護”情況的督促檢查，完（wán）善推動黨中央（yāng）重大決策落實機製。堅持在常態化疫情（qíng）防控中加快推進生產生活（huó）秩（zhì）序全麵恢複，精準落實外防輸入、內防反（fǎn）彈和複工複產各項（xiàng）舉措，防止多頭重複向基層（céng）派任務要表格、執行政策“一刀切”等機械式做法。精準施治脫貧攻堅中的（de）形式主義官（guān）僚主義，防止數字脫貧、虛假脫貧。

三、切實防止文山會海反彈回潮（cháo）。中央（yāng）層麵繼續發揮示範帶動作用，守住精文減會的硬杠杠，對（duì）各地區各部門（mén）發文開會情況實施動（dòng）態監測，對出現超發超開苗頭的及時預警，確保比2019年隻減不增。加強對疫情防控（kòng）、複工複產工（gōng）作中發（fā）文開會（huì）的統籌管理，避免多頭發文、層層開會。既要嚴格控製向縣級以下發文的數量，又要精（jīng）減基層向上級報文報表的數量。著力提高文件、會（huì）議質量，進一（yī）步明確精文減會的標準和尺度，完善負麵清單，不發不切實際、內容空洞的文件，不（bú）開應景造勢（shì）、不解決問題的會議，做到真減負、減（jiǎn）真負。防止用形式主義做法解決形（xíng）式主義問題，對在發文開會方麵改頭換麵、明減實不減的，及時督促（cù）糾正。

四、進一步（bù）改進督查檢查考核（hé）方式方法。嚴格計劃管（guǎn）理和備案管理，強化對計劃事項的監督執行。對中央和國家機關納入計劃的督查檢（jiǎn）查（chá）考核事項，不要求地方層層配套開展（zhǎn）。從“中字頭”、“國字（zì）頭”督查檢查考核做起（qǐ），持（chí）續改進方式方法，注意（yì）糾正陣仗聲勢大、層層聽匯報、大範圍索要台賬資料等做法，從重過程向重結（jié）果轉變，從以明查為主向明查暗訪相結合轉變，從一味（wèi）挑毛（máo）病、隨意發號施令向既發現問題又幫助解（jiě）決問題轉變，推動相（xiàng）關部門督查檢查考核（hé）結果互認（rèn）互用。對清理後保留的“一票（piào）否決”、簽訂責任（rèn）狀事項以及涉及城（chéng）市評選（xuǎn）評比表彰的創建活動，實行清單管（guǎn）理（lǐ）。重視解決出現（xiàn）在企業、學校、醫院、科（kē）研單位的形式主義官僚主義問題。總結（jié）疫情防控工作中的好做法，充分利用大數據、雲計算等信息化手段提高督查效（xiào）率和質量，探（tàn）索運（yùn）用“互聯網+督（dū）查”，讓數（shù）據多“跑腿（tuǐ）”，讓（ràng）幹部群眾少“跑路”。

五、著力提（tí）高（gāo）調查研究實效。統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，製定科學精準的應對措施，必須深入調查研究（jiū）。調研工作要發揚求真務實（shí）作風，在求深、求實、求細、求準、求效上（shàng）下功夫，力戒搞形式、走過（guò）場，不能給基層增加負擔。加強調研統籌，避免同一時間（jiān）到同一地方紮（zhā）堆（duī）調研。下去調研（yán）要（yào）輕車簡從，不搞層層陪同，不得要求主要負責同誌出麵接待。真正沉下心來、撲下身子，多開展（zhǎn）隨機調研、蹲點調研（yán）、解（jiě）剖麻雀式調研，察實情、聽（tīng）真話、取真經，不（bú）作秀，不走“經典路線”。中央和國家機關製（zhì）定政策要全麵深入了解實際情況，加強對調查情況的分析研究，增強針對性和可操作性（xìng），避免不接地氣的“空中政策”和相互打架的“本位（wèi）政策”。政策執行中要（yào）注意聽取（qǔ）基層幹部群眾反映，了解具體落實（shí）情況，適時調整完善（shàn）。

六（liù）、完善幹部擔當作為的激勵機製。麵對決戰決勝的艱巨任務，必須（xū）大力激發廣大幹部銳意進取、奮發（fā）有為的（de）精氣神。既要把（bǎ）“嚴”的主基調長期堅持（chí）下去，又要善於做到“三個區分開來”，加大正向激勵力度（dù），持續抓好激勵幹部擔當作為有關具體措施落實。精（jīng）準審慎實施談話函詢和問責，規範實（shí）施問責的工作程序，及時糾正濫用問責、不當（dāng）問責及（jí）以問責代替整改等問題。研究製（zhì）定為受到誣告錯（cuò）告幹部澄清正名的（de）意見。對近年來（lái）被問責和受處分幹（gàn）部情況（kuàng）進行全麵了解梳理，積極穩妥使用影響期滿、表現突出的幹部。進（jìn）一步完（wán）善幹部考（kǎo）核評價機製，以正確的用人導向引領幹事創業導向，真正把政治上過得硬、善於貫徹新發展理念、製度執行力和治理能力強、“願作為、能（néng）作為、善作為”的幹部選拔出來。在統籌推進（jìn）疫（yì）情防（fáng）控和（hé）複工複產（chǎn）、打好三大攻堅戰等重大鬥爭（zhēng）中考（kǎo）察識別幹（gàn）部。加強對基層幹部特別是困難艱苦地區和疫情防控、脫貧攻堅一線幹部的（de）關心關愛（ài），真正把幹部帶薪休假、津補貼、職務職級等待遇保障製度落到實處，建立村（社區）幹部報酬動（dòng）態增長機製。深化理想信念教育（yù），加強（qiáng）治理能力和專業（yè）能力培訓，使廣大（dà）黨（dǎng）員、幹部深刻（kè）認（rèn）識到減負不是（shì）減擔當、減責任（rèn），更不是降低工作標準和要求，自（zì）覺把初心落在行（háng）動（dòng）上（shàng）、把使命擔在肩膀上，提高擔當作為的硬本領。

七、深化治（zhì）理改革為基層（céng）放權賦能。研究製定加強基層治理體係和治理能力現代化建設的政策文件，構建黨的領導、人民當家（jiā）作主和依法治理有機統一的基層治理體製機製。總結一些地方的（de）新鮮經（jīng）驗，進一步向基層放權賦能，加快製定賦權清單，推動更多社會資源（yuán）、管理權限和民（mín）生服務下放到（dào）基層，人力物力財力投放到基層（céng）。厘清不同層級、部（bù）門、崗位之間的職責邊界，按照權責（zé）一致要求，建立健全責任清單，科學規範“屬地管理”，防止層層向基層轉嫁責任。加強城（chéng）鄉社區服（fú）務和管理能力建設，構建基層智慧治理體係，提升基（jī）層公共服務、矛（máo）盾化解、應（yīng）急管理水平。各級領導機關要（yào）打破開展工作的傳統路（lù）徑依賴，切實把領導方式和工（gōng）作方法轉到現代、科學、法治的軌道上來。

八、堅持以上率下狠（hěn）抓工作落實。各級黨委（黨組（zǔ））要切實履行主體責任，堅持一級做給一級看，抓好本級帶下級。將防止和克服形式主義官僚主義深度融入巡視巡察、黨委督查、幹部考（kǎo）察考核、民主生活會、年度（dù）述（shù）職等製度，推動政治監督和政治督查常態化、長效化。總結推廣一批勇於擔當、一心（xīn）為民、真抓實（shí）幹的好經驗好典型，通報曝光一批形式主義官僚主義的典型案例。中央和國家機關（guān）要持續加強黨的政治建（jiàn）設，紮實創建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模範機關，堅持刀刃向內，勇於自我革命，深入整治形式（shì）主義官僚主義突出問題，以實際行動做“兩個維護”的表率。在（zài）黨中央（yāng）集（jí）中統一領導下，繼續發揮中央層麵整治形式主義為（wéi）基層減負專項工作機製（zhì）牽頭抓總和統（tǒng）籌協調作用，加強對各地區各部門的督促指導，形成上下聯動（dòng）的工作格局，常態化開展基層觀測點蹲點調研，研究解決新情況新問題，推動解決形式（shì）主義突出（chū）問題為基層（céng）減負工（gōng）作不斷取得新成效。

來源（yuán）：新華社